解资金难题 重长效管理——江西有力、有序、有效推进老旧小区改造小记

近年来，江西省通过坚持政府引导、顺应群众期盼、动员群众参与，有力、有序、有效推进老旧小区改造各项工作，取得了积极成效。截至今年6月底，全省改造老旧小区5776个，惠及群众174.14万户，累计完成投资额410余亿元。

鼓励居民参与

“改造前问需于民，改造中问计于民，改造后问效于民”。在进行老旧小区改造工作时，江西有的社区通过线上线下征求意见，有的社区召开板凳会议，有的社区组建临时党支部……通过充分征求居民意见，调动居民参与改造的积极性和主动性。

(相关资料图)

南昌市西湖区将居民参与决策引入老旧小区改造中，实现改造工作民议、民决、民评。小区进行改造前，相关部门组织社区工作人员上门入户收集群众意见，汇总成册，向工程设计方反馈。针对改造方案，组织居民投票，哪个改造项目支持率高，就优先纳入改造范围，改造完工后，全面推开民生实事项目人大代表票决制，财政支出向社会公开，确保老旧小区改造成为民心工程。

合理的微改造，让老旧小区居民生活更安全、更方便、更舒心。江西省将老旧小区改造与开展城镇园林绿化品质提升、污水处理提质增效、公共停车设施提质增量、城市居住社区建设补短板等行动结合起来。2019年以来，全省共新增停车位22.7万个；拆除违法建设约9.56万处、217.18万平方米；拆除或安装防盗窗（网）约60万个、近387.96万平方米；新增充电桩设施7200多座和文化休闲、体育健身设施8910个。同时，新增卫生、教育、养老、助残、家政等一批社区综合服务设施。

多措筹集资金

为破解老旧小区改造资金难题，江西省探索政府与居民、社会力量合理共担机制。

争取中央和省补一点。江西省累计争取中央补助资金约212亿元，争取省级财政补助约8.3亿元。

地方财政配一点，共计约55亿元。

鼓励单位投一点，原产权单位出资约3.5亿元，协调专营单位投资约6.8亿元。

引导居民出一点，居民通过捐资捐物、投工投劳、使用住宅专项维修资金、让渡小区公共收益等方式出资约5.33亿元。

依托市场融一点，争取金融机构贷款，“十四五”期间国家开发银行将提供300亿元信贷资金支持，截至目前，累计授信金额80.5亿元，累计发放贷款30.6亿元。

改后还要管好

群众的生活品质和社区治理水平息息相关。老旧小区要改好，也要管好。

江西省引导改造后的老旧小区成立业主大会、业主委员会或业主自治小组，推动物业管理服务社会化，共同参与老旧小区的管理维护。截至6月底，全省已改造完成小区4548个，1519个小区成立了党支部；2694个小区成立了业主委员会或业主自治小组；1548个小区聘请物业服务企业，1683个小区由居民自治，1057个小区采取其他方式实行后续管理。

景德镇市昌江区推动国企与专业企业合资，组建物业服务企业，承接改造后老旧小区的物业管理服务工作，积极破解长效管理问题。南昌市铁路二村小区成立社会非营利性组织“社区公共服务中心”，为小区提供公共保洁、安全秩序维护、停车管理、公共设施维护、绿化养护等基本公共服务。新余市渝水区投资控股集团有限公司与中标单位合资成立物业服务企业，负责小区运营维护管理，区投资控股集团有限公司将小区维护“保障和补贴资金”以十年分期形式，支付给合资物业服务企业，保障物业服务水平，实现长效化管理。

老旧小区改造是重大民生工程和发展工程。江西省将持续大力改造提升老旧小区，让居民住得更健康、更安全、更宜居。

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